當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于恢復(fù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性依然較大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展仍面臨需求不足、動(dòng)能不強(qiáng)、信心偏弱和一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)累積等困難挑戰(zhàn)。7月18日，國(guó)家發(fā)展改革委召開7月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)歷來都是在披荊斬棘中一路前行、在戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大，當(dāng)前面臨的問題都是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的問題，都能夠通過深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的辦法來逐步加以解決。

 

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定信心、迎難而上、開拓進(jìn)取，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，重點(diǎn)辦好擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、保障改善民生等領(lǐng)域的大事難事急事，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

 

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行

 

　　2023年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。

 

　　一是經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。隨著疫情防控取得重大決定性勝利、宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，比一季度增速提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。具體來看，我國(guó)消費(fèi)逐步恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%，增速比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)明顯改善，規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值增速分別比一季度加快0.8個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。從投資看，制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速比固定資產(chǎn)投資整體增速高2.2個(gè)和8.7個(gè)百分點(diǎn)；從外貿(mào)看，機(jī)電產(chǎn)品出口占比同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增速明顯高于整體增速；從區(qū)域看，重大戰(zhàn)略有序?qū)嵤郯残聟^(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改穩(wěn)步推進(jìn)，橫琴、前海、南沙合作區(qū)加快建設(shè)，長(zhǎng)三角科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。

 

　　三是發(fā)展動(dòng)能加快培育壯大。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，上半年新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體及企業(yè)數(shù)量同比分別增長(zhǎng)12.7%、16.3%；實(shí)際使用外資規(guī)模基本穩(wěn)定，共建“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)；創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn)，戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新能源汽車、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35.0%、54.5%，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

 

　　四是安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)鞏固。夏糧生產(chǎn)再獲豐收，秋糧播種面積穩(wěn)中有增，糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格保持穩(wěn)定；能源供應(yīng)保持穩(wěn)定，特別是迎峰度夏電力供應(yīng)保障有力，6月末全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.99億噸的歷史新高；重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、處置機(jī)制不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系框架基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升。 

 

　　國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)李慧表示，回看上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一季度實(shí)現(xiàn)良好開局，二季度持續(xù)恢復(fù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。從三大需求看，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，餐飲、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)加快回升，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；重大工程項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.8%，其中制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)6%、7.2%；外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作深入推進(jìn)，貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)2.1%。從三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，夏收糧油再獲豐收，秋糧播種面積穩(wěn)中有增。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%。服務(wù)業(yè)恢復(fù)較快，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)8.7%。從就業(yè)物價(jià)看，穩(wěn)就業(yè)政策措施調(diào)整優(yōu)化，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬(wàn)人，同比多增24萬(wàn)人，6月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，居民消費(fèi)價(jià)格低位運(yùn)行，上半年CPI同比上漲0.7%。 

 

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)

 

　　當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，不穩(wěn)定不確定因素較多，對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來諸多影響，同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。針對(duì)二季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化，6月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及時(shí)謀劃了一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的儲(chǔ)備政策，目前各部門正在抓緊落實(shí)，有一些政策已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了有力支撐。李慧表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，把握住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，主要是三個(gè)方面。

 

　　一是穩(wěn)增長(zhǎng)。按照落實(shí)一批、儲(chǔ)備一批、出臺(tái)一批的思路打好政策“組合拳”，以“釘釘子”精神抓好已出臺(tái)和已部署政策的落實(shí)落地，充分釋放政策效能。抓緊研究?jī)?chǔ)備政策，不斷充實(shí)完善政策工具箱，及早出臺(tái)有關(guān)政策舉措，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大，著力拓展有效投資空間，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，幫助經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒄痉€(wěn)腳跟。

 

　　二是激活力。在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)，不斷提升改革綜合效能。更好落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，抓緊抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作，充分發(fā)揮與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制作用，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)總體部署，加快完善配套政策體系。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，努力營(yíng)造更加公平順暢的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加大吸引和利用外資力度，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。三是防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力提升糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

 

　　李慧認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的積極因素在不斷累積。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)抗沖擊能力和韌性明顯提升。從市場(chǎng)潛力看，我國(guó)是全球潛力最大的消費(fèi)市場(chǎng)，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資需求旺盛，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展蘊(yùn)含巨大市場(chǎng)空間。出口產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷增強(qiáng)。從政策效應(yīng)看，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署加快落地見效，存量政策與增量政策協(xié)同發(fā)力，各項(xiàng)政策接續(xù)推出，有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。