“今年以來，中小企業經濟運行開局總體平穩。但很多像服務業的中小企業以及處于產業鏈末端的中小企業出現了一些經營困難。”5月18日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，工業和信息化部副部長徐曉蘭在會上表示，新一輪疫情對中小企業經濟運行帶來了較大沖擊，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變。對此，工業和信息化部會同相關部門和各地，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞中小企業實際困難和現實需求，通過部門橫向協同和部省縱向聯動、示范引領帶動，落實落細各項政策，全力以赴支持中小企業紓困解難和健康發展。

 

　　落實落細各項政策

 

　　中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，在促進增長、保障就業、活躍市場、改善民生等方面發揮著重要作用。

 

　　徐曉蘭介紹，今年以來，中小企業經濟運行開局總體平穩。統計局數據顯示，一季度規模以上中小工業企業營業收入和利潤都分別增長了14.1%和6.5%，充分體現了中小企業的韌性和活力。但是，當前國內外環境復雜性、不確定性都明顯增加，中小企業普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產經營。

 

　　中小企業好，中國經濟才會好。中小企業強，地區經濟才會強。如何進一步幫助中小微企業紓困？徐曉蘭透露，未來將突出做好“1+4+1”系列重點工作。

 

　　徐曉蘭解釋，第一個“1”是落實落細助企紓困一系列舉措。5月9日國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《關于加力幫扶中小微企業紓困解難的若干舉措》（以下簡稱《若干措施》），從加大資金支持方面，緩解融資難回款難、推動降成本擴需求、加強服務保障等方面，提出了一系列具體實在的措施，進一步加大對中小企業的扶持力度。“4”是要深入開展好四項行動計劃，5月13日國務院辦公廳印發通知，要組織開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動；5月12日，工業和信息化部聯合11個部門印發了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022—2025）的通知》；3月份，工信部啟動了“一起益企”中小企業服務行動；同時，持續深入開展中小企業數字化賦能專項行動。第二個“1”是要健全一個體系，即加快構建涵蓋創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的優質中小企業梯度培育體系。

 

　　解決政策落地“卡點”

 

　　近日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發了《關于加力幫扶中小企業紓困解難若干措施》，針對中小企業當前面臨的突出困難和問題，將采取哪些措施進一步為中小企業紓困解難？下一步如何加強跟蹤督促，打通政策落地的最后一公里？

 

　　對此，徐曉蘭表示，黨中央、國務院高度重視為中小企業紓困解難，近期密集出臺了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優惠、提高穩崗返還標準、促進中小微企業融資、減免物業房租等多個方面加強對中小企業紓困幫扶力度。同時，各地結合實際，在保障物流暢通、支持復工復產、降低經營成本、優化助企服務、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助中小企業渡過難關。

 

　　徐曉蘭介紹，去年11月份，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助渡過難關。針對今年以來中小企業發展面臨的新情況和新問題，《若干措施》，在原有紓困舉措進一步延續執行的同時，又從多個維度提出了一些實招和硬招，加大對中小企業的扶持力度、廣度和深度。《若干措施》主要包括了4個方面、10條具體舉措：

 

　　一是在加大資金支持方面，推動各地積極設立中小微企業和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生產經營出現暫時困難的中小微企業和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專項資金支持。

 

　　二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中小微企業和個體工商戶，合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持；加強政府性融資擔保、匯率避險服務和出口信用保險等對中小微企業的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業賬款的專項行動。

 

　　三是在推動降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳；將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%；推動產業鏈關鍵節點中小微企業復工復產；鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉活動，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示范，最重要的是努力擴大市場需求。

 

　　四是在加強服務保障方面，開展“中小企業服務月”活動以及“一起益企”服務行動，健全完善政策服務數字化平臺，開展全國減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，最重要的是我們要推動政策落地生效，因為“政策千萬條，落地第一條”。

 

　　“下一步，工信部將發揮好國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的‘卡點’，最重要的是政策落地的‘最后一公里’，力爭‘該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位’，幫助中小企業切實享受到政策紅利。”徐曉蘭表示。

 

　　徐曉蘭進一步表示，還要發揮703家國家級、3800多家省級中小企業公共服務示范平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業創業創新示范基地作用。還有一些行業協會和商會，總之是要發揮動員各方面資源，加強政策宣傳與服務，讓這些政策入企業、入園區、入集群，給中小微企業送政策、送管理、送技術，幫助中小企業知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業發展信心，助力中小微企業渡難關、增信心、促發展。

 

　　推動大中小企業融通創新

 

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

 

　　徐曉蘭表示，大中小企業融通創新，是釋放大企業創新活力、激發中小企業創新潛力的一個有效渠道，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要途徑。5月12日，工信部聯合發展改革委、科技部、財政部、國資委等11個部門印發了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022—2025年）的通知》，提出到2025年要打造一批大中小企業融通的典型模式，激發涌現一批協同配套能力突出的專精特新中小企業，推動形成協同、高效、融合、順暢的融通發展生態。

 

　　徐曉蘭指出，在大中小企業融通創新中，創新是融通的靈魂，因此這次“攜手行動”也是以創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”為著力點，提出七項重點任務，即：以創新為引領，打造大中小企業創新鏈，推動大中小企業加強創新合作；以提升韌性和競爭力為重點，鞏固大中小企業產業鏈，協同突破產業鏈斷點堵點卡點等問題；以市場為導向，延伸大中小企業供應鏈，引導平臺企業完善供應鏈上下游企業利益共享機制，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發展生態；以數字化為驅動，打通大中小企業數據鏈，提升產業鏈整體智能化水平；以金融為紐帶，優化大中小企業資金鏈，強化對產業鏈整體融資支持力度；以平臺載體為支撐，拓展大中小企業服務鏈；以隊伍建設為抓手，強化大中小企業人才鏈，促進提升就業的規模和質量。

 

　　具體的工作舉措也可以概括為“四個一”：一是深化一個理念。以“攜手行動”推動各地政府部門和各類市場主體進一步深化融通創新理念，凝聚融通發展的共識。二是舉辦一系列活動。開展大中小企業攜手專精特新中小企業對接活動，推動各地舉辦大中小企業“百場萬企”洽談會，推動工業電商舉辦工業品在線的交易活動，充分發揮好政府和市場兩方面的作用，深入推進大中小企業的合作對接。三是出臺一系列支持措施。有關部門和地方將配套實施支持大中小企業融通創新的具體支持措施，要優先支持大中小企業聯合申報重點研發項目、重點工程項目和產業基礎再造工程項目，就是要以大中小企業形成的聯合體，更好地優先他們申報一些重點項目。四是形成一批典型模式。通過生態構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯通等方式，打造一批可復制的大中小企業融通創新典型模式，并加以推廣，進一步加強對融通創新的示范引領和帶動。

 

　　徐曉蘭表示，因為要由以前的單點企業競爭，逐步轉向產業鏈的生態競爭，所以要建好“以大帶小、以小托大”的生態模式，形成良好的大中小企業融通發展生態。