應急管理部近日出臺了《“十四五”應急管理標準化發展計劃》(以下簡稱《計劃》)。這是進一步加強“十四五”應急管理標準化體系建設、持續提升應急管理標準化水平,以標準化更好地服務應急管理體系和能力現代化的重要舉措。
據應急管理部政策法規司負責人介紹,應急管理部組建以來,部黨委高度重視應急管理標準化工作,加強急需緊缺標準制修訂,有序開展強制性標準整合、實施分析評估和復審工作,累計下達225項標準立項計劃、發布標準170余項,截至2022年3月,歸口管理的現行有效的應急管理標準共計1080項,其中,國家標準500項、行業標準580項。但該負責人也指出,必須清醒地認識到,目前應急管理標準化工作還存在著標準體系建設、標準結構有待優化,重要強制性標準供給不充分,標準化宣貫和監督管理及人才隊伍、經費保障需要進一步適應新形勢要求等短板問題。
為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要指示批示和標準化戰略重要論述精神,應急管理部在廣泛征求社會意見,加強與有關部門和單位溝通協商,數次修改完善《計劃》征求意見稿的基礎上,及時出臺了《計劃》。
《計劃》確立的目標是,到2025年,應急管理標準供給更加充分,標準化管理機制更加完善,強制性標準覆蓋范圍進一步得到擴展。標準制修訂從數量規模型向質量效益型轉變,標準的科學性、先進性和適用性明顯提升,標準宣貫實施和監督執法水平進一步加強,標準化基礎研究和國際交流成果顯著,標準化對安全發展、國家應急管理體系的支撐保障效益凸顯。
《計劃》還部署了六個主要任務:健全優化應急管理標準體系,完善構建“結構完整、層次清晰、分類科學、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系;堅持需求導向和問題導向,加快推進急需短缺應急管理標準制修訂;強化應急管理標準宣貫實施和監督管理,落實標準實施主體責任和實施監管責任;規范專業標準化技術委員會建設,加快建設標準化工作信息平臺,制定出臺標準化經費管理辦法;指導地方應急管理部門推進地方應急管理標準化工作,引導社會團體、企業加強標準化管理;積極參與標準化國際交流活動,建立“一帶一路”沿線國家標準合作機制,推動標準互認互通。
《計劃》還列出了需要抓緊制修訂的一些重要標準。以建立完善“結構完整、層次清晰、分類科學、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系為目標,密切跟蹤研究事故災害暴露的標準化短板問題,對標落實法律法規要求,按照“先急后緩”原則加強統籌,集中力量加快與人民生命安全關系最直接的標準供給。加強基礎通用標準,個體防護裝備標準,事故調查統計相關標準,礦山安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全生產、石油天然氣開采安全標準,以及粉塵防爆、涂裝作業、冶金有色、工貿安全等領域重要標準制修訂;加快制修訂消防救援隊伍隊站建設、裝備建設、作戰訓練,消防通信指揮信息化、消防監督檢查、消防產品監督管理、社會消防治理、火災調查等相關標準;完善應急管理術語、符號、標記和分類等基礎通用標準,風險監測和管控標準,水旱災害應急管理標準,地震災害應急救援相關標準,地質災害應急救援相關標準,應急裝備標準,應急管理信息化標準,救災和物資保障標準,應急預案制定和演練、救援現場指揮、專業應急救援力量建設等標準規范。