“十三五”期末，鹽產品年度營業(yè)收入達到425億元，實現利潤總額28億元；截至 2020 年底，全國食鹽儲備約 146 萬噸，其中，政府儲備 68 萬噸，企業(yè)社會責任儲備 78 萬噸，能夠滿足全國一個多月的消費量，食鹽儲備體系運行穩(wěn)定……

 

　　中國鹽業(yè)協(xié)會表示，“十三五”期間，中國鹽業(yè)與世界先進同行間技術水平和管理效率的差距不斷縮短，且穩(wěn)居制鹽大國榜首，行業(yè)整體實力不斷增強，正朝著健康、高質量發(fā)展不斷奮進。

 

　　如何延續(xù)“十三五”時期的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，讓鹽業(yè)在“十四五”時期邁向更高質量的發(fā)展路徑，成為眾多鹽業(yè)人關注的焦點所在。在近日召開的中國鹽業(yè)協(xié)會第八屆第三次理事會議暨2021年（第四屆）鹽業(yè)發(fā)展論壇上，來自行業(yè)上下游的專家對于鹽業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃進行了深入探討。

 

　　認真落實鹽改方案

 

　　2016年5月，國務院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》(以下簡稱《方案》)，開啟了我國鹽改大幕。經過幾年的實踐，我國鹽業(yè)改革在確保國家食鹽供給安全、建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境等方面取得了顯著的成績。中國鹽業(yè)協(xié)會表示，鹽業(yè)積極落實體制改革要求，初步形成了保障食鹽安全、激發(fā)市場活力的新機制。

 

　　但在中國鹽業(yè)協(xié)會理事長、中國鹽業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長李耀強看來，鹽業(yè)仍處于改革后的轉型期，行業(yè)集中度低、產能過剩、低價競爭、原料上漲等問題依然困擾行業(yè)發(fā)展。

 

　　“鹽業(yè)仍要增強貫徹鹽改精神的自覺性。”李耀強認為，要增強大局意識和自我革命精神，轉變固有觀念，打破定式思維，轉換經營思路，積極應對改革。堅持守正創(chuàng)新、守正出新，處理好堅持專營制度與激發(fā)市場活力的關系，適應新時代，把握新要求，展現新作為。  

 

　　工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長張曉峰也提出，要確保食鹽質量安全和供應安全，落實食鹽儲備任務；要嚴格遵守食鹽專營制度，規(guī)范生產經營行為；要加快行業(yè)轉型升級，大力實施“三品”戰(zhàn)略；要充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，做好行業(yè)規(guī)劃發(fā)展，加強行業(yè)自律。

 

　　推進節(jié)能減排

 

　　“碳達峰”“碳中和”“數字經濟”是2021年的熱詞，對于鹽業(yè)來講，也迎來了新的發(fā)展機遇。

 

　　《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導意見》中明確指出，加快綠色發(fā)展、資源循環(huán)利用及節(jié)能減排等先進、適用技術和裝備的推廣應用，對生產過程中的能源消耗、廢物排放進行有效監(jiān)控，提高數字化、智能化管理水平。

 

　　中鹽工程技術研究院原院長、協(xié)會兼職副理事長朱國梁對此深表贊同。他認為，鹽行業(yè)必須貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅定生態(tài)文明建設信念，必須大力推動鹽產業(yè)數字化智能化轉型，同時在雙碳戰(zhàn)略下，增強節(jié)能降碳意識，推進綠色發(fā)展，清潔生產。

 

　　節(jié)能降耗、推進產業(yè)數字化轉型升級已成為行業(yè)共識。李耀強建議，要以《鹽行業(yè)發(fā)展指導意見》為綱領，正確認識和把握“碳達峰”“碳中和”，貫徹綠色發(fā)展理念，推動智能制造，適度延長產業(yè)鏈，加快鹽產業(yè)高級化過程；同時培育以鹽堿綜合利用為代表的戰(zhàn)略新興產業(yè)，充分發(fā)揮鹽穴在儲油儲氣儲能等方面的作用，實現資源綜合利用。

 

　　加強標準體系建設

 

　　高質量發(fā)展離不開高標準，提高產品質量標準和生產標準勢在必行。2021年，中國鹽業(yè)協(xié)會已經在標準化方面做了很多工作，包括配合中國疾病預防控制中心地病控制中心開展食品安全相關標準的制修訂定工作等。

 

　　面向“十四五”，鹽業(yè)標準體系的建設工作仍在不斷推進。《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導意見》指出，要理順鹽行業(yè)標準體系中的國標、行標、企標、團體標準的關系，解決檢測方法等不統(tǒng)一的問題，確保執(zhí)行標準的科學性、一致性；倡導產品質量分等分級，引導產品質量升級；積極推動行業(yè)標準、團體標準的制修訂工作，發(fā)揮團體標準在生產和實踐中補短板、強規(guī)范的作用；開展綠色礦山標準體系建設，引導企業(yè)規(guī)范礦山建設、資源開發(fā)利用和綠色發(fā)展。

 

　　相關標準逐漸完善后，監(jiān)管部門也要督促企業(yè)“依規(guī)而為”。國家市場監(jiān)督管理總局食品生產安全監(jiān)督管理司食鹽與食品添加劑監(jiān)管處處長張士俠表示，要督促企業(yè)落實食品安全主體責任；督促地方監(jiān)管部門加強對食鹽生產企業(yè)的日常監(jiān)管，依法嚴處違法違規(guī)行為等。

 

　　開展鹽業(yè)信用體系建設

 

　　建設和諧有序的食鹽市場環(huán)境，必須要積極構建行業(yè)的新發(fā)展秩序。《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導意見》中指出，要深入開展鹽業(yè)信用體系建設，加強行業(yè)和企業(yè)自律，進一步完善《信用鹽業(yè)自律公約（試行）》，實現鹽業(yè)信用體系建設工作常態(tài)化、制度化，形成企業(yè)守信用、講誠信的良好氛圍。

 

　　同時，要進一步推進食鹽電子防偽追溯體系建設，實現來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。按照國家衛(wèi)健委確定的食鹽加碘標準，做好不同劑量碘鹽的生產供應工作，確保合格碘鹽覆蓋率達到 90%以上，規(guī)范高水碘地區(qū)無碘鹽供應，滿足特殊人群的需要。鼓勵食鹽定點企業(yè)以市場化方式兼并重組，提升行業(yè)集中度，逐步形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團，引領行業(yè)發(fā)展。

 

　　中國鹽業(yè)協(xié)會執(zhí)行理事長王小青表示，2022年，中國鹽業(yè)協(xié)會將落實行業(yè)信用體系建設要求，配合各級政府部門做好鹽業(yè)信用監(jiān)管、信用記錄、鹽業(yè)信用公示及信用政策制定等工作；引導企業(yè)加強自律，按照協(xié)會印發(fā)的《信用鹽業(yè)自律公約實施細則（試行）》，加強自查和互查，形成協(xié)會、行業(yè)和社會多重監(jiān)督機制；同時，將信用評價工作常態(tài)化，全面開展第二輪行業(yè)信用等級評價工作，研究包裝企業(yè)、非食鹽企業(yè)、食鹽標志企業(yè)的評價工作。