1月22日，北京市經濟和信息化局印發(fā)《北京市5G產業(yè)發(fā)展行動方案（2019年-2022年）》。方案提出了5G網絡建設目標、技術發(fā)展目標及產業(yè)發(fā)展目標。
　　
　　在網絡建設目標方面，到2022年，北京市運營商5G網絡投資累計超過300億元，實現典型場景5G 網絡覆蓋。在技術發(fā)展目標方面，要重點突破 6GHz 以上中高頻元器件規(guī)模生產關鍵技術和工藝。在產業(yè)發(fā)展目標方面，5G 產業(yè)實現收入約 2000 億元，拉動信息服務業(yè)及新業(yè)態(tài)產業(yè)規(guī)模超過 1 萬億元。
　　
　　方案提出，未來 5 年，北京城市副中心、北京新機場、2019 年北京世園會、2022 年北京冬奧會、長安街沿線升級改造等重大工程、重大活動將成為5G 典型場景示范應用窗口，開展 5G 自動駕駛、健康醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網、智慧城市、超高清視頻應用等“五”大類典型場景的示范應用。
　　
　　北京市5G產業(yè)發(fā)展行動方案（2019 年-2022 年）
　　
　　5G 移動通信是我國信息技術領域自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略支點，是通信技術的顛覆式變革。北京市在 5G 移動通信發(fā)展方面，具有通信基礎設施完善、創(chuàng)新人才聚集、研發(fā)實力強、產業(yè)鏈相對完整且各關鍵環(huán)節(jié)均有行業(yè)龍頭企業(yè)布局等先發(fā)優(yōu)勢。未來 5 年，北京城市副中心、北京新機場、2019 年北京世園會、2022 年北京冬奧會、長安街沿線升級改造等重大工程、重大活動也將成為5G 典型場景示范應用窗口。為抓住機遇大力推動我市 5G 產業(yè)發(fā)展，加快構建高精尖經濟結構，推動首都高質量發(fā)展，特制定本行動方案。
　　
　　一、總體要求
　　
　　（一）指導思想
　　
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，全面落實加快科技創(chuàng)新構建高精尖經濟結構的戰(zhàn)略部署，以實現關鍵核心技術自主可控為引領，掌握 5G 創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權，構筑高端高新的 5G 產業(yè)體系，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，拉動首都新一代信息技術產業(yè)全面升級。
　　
　　（二）發(fā)展原則
　　
　　需求牽引。堅持以市場需求為導向，以典型場景示范應用為切入點，鼓勵技術、產品、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動 5G 產業(yè)鏈與行業(yè)應用協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新驅動。進一步提升標準創(chuàng)制能力，強化政府引導、企業(yè)主導、產學研用協(xié)同創(chuàng)新模式，在全球范圍內吸引優(yōu)質創(chuàng)新資源和產業(yè)資源，不斷提升產業(yè)核心競爭力。
　　
　　重點突破。集中優(yōu)勢力量在 5G 關鍵元器件等技術薄弱環(huán)節(jié)補齊短板，在行業(yè)應用方面率先形成應用案例，突破應用場景瓶頸。
　　
　　超前布局。以點帶面，加快網絡建設，在全國率先實現 5G熱點覆蓋。建網與商用同時布局，同步發(fā)展，構建運營商為主、上下游產業(yè)鏈協(xié)作共贏的產業(yè)生態(tài)。
　　
　　（三）發(fā)展目標
　　
　　網絡建設目標：到 2022 年，我市運營商 5G 網絡投資累計超過 300 億元，實現首都功能核心區(qū)、城市副中心、重要功能區(qū)、重要場所的 5G 網絡覆蓋。
　　
　　技術發(fā)展目標：我市科研單位和企業(yè)在 5G 國際標準中的基本專利擁有量占比 5%以上，成為 5G 技術標準重要貢獻者。重點突破 6GHz 以上中高頻元器件規(guī)模生產關鍵技術和工藝。
　　
　　產業(yè)發(fā)展目標：我市 5G 產業(yè)實現收入約 2000 億元，拉動信息服務業(yè)及新業(yè)態(tài)產業(yè)規(guī)模超過 1 萬億元。
　　
　　二、重點行動
　　
　　實施“一五五一”工程。“一”，即一個突破——突破中高頻核心器件技術等關鍵環(huán)節(jié)；“五五”，即五大場景的五類應用——圍繞北京城市副中心、北京新機場、2019 年北京世園會、2022年北京冬奧會、長安街沿線升級改造等“五”個重大工程、重大活動場所需要，開展 5G 自動駕駛、健康醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網、智慧城市、超高清視頻應用等“五”大類典型場景的示范應用；最終培育“一”批 5G 產業(yè)新業(yè)態(tài)。
　　
　　（一）突破 5G 核心器件關鍵技術并實現產業(yè)化應用
　　
　　5G 時代，基站需支持頻段數大大增加，每增加一個頻段，均需增加射頻組件，但我國相應射頻器件設計能力嚴重落后，工業(yè)級產品制造工藝能力差距更大，這是我國通信設備受制于人的關鍵因素。為此，將突破 5G 核心器件關鍵技術并實現產業(yè)化應用作為我市發(fā)展 5G 產業(yè)的首要任務。
　　
　　一是建設 5G 中高頻射頻器件產業(yè)創(chuàng)新中心，支持有條件的企業(yè)建設 6 英寸砷化鎵、氮化鎵等化合物半導體工藝驗證線，積極吸引產業(yè)鏈上下游資源，組建核心工藝團隊，以推進核心器件能力成熟、構建開發(fā)協(xié)作生態(tài)為目標，搭建 5G 核心器件技術開發(fā)、中試驗證工藝線、產品分析測試平臺，從根本上解決我國射頻器件制造工藝能力不足問題。
　　
　　二是組織實施 5G 器件設計專項，完善 5G 芯片設計工具，組織一批芯片設計公司研發(fā)射頻天線、功率放大器、低噪聲放大器、濾波器、開關以及模組等產品，實現處理器、高端模數/數模轉換器、高端鎖相環(huán)等芯片和器件從無到有，突破中高頻系統(tǒng)解決方案能力。
　　
　　三是打造 5G 器件研發(fā)制造基地，以經濟技術開發(fā)區(qū)和順義第三代半導體產業(yè)基地為主體，引進培育一批器件設計、關鍵材料制備、特色產品制造與封裝企業(yè)，爭取到 2022 年全球市場份額占比 10%以上。
　　
　　（二）重點支撐五個重大工程和活動，開展五大典型場景示范運營
　　
　　應用場景開發(fā)是實現 5G 商用價值的關鍵環(huán)節(jié)，也是大規(guī)模組網前亟需解決的關鍵難題。重點以北京城市副中心、北京新機場、2019 年北京世園會、2022 年北京冬奧會、長安街沿線升級改造等“五”個重大工程、重大活動為契機，以超高清視頻直播、自動駕駛示范運行、云端機器人管理、自動化物流、無人機、安防監(jiān)控等應用需求為切入點，規(guī)劃部署規(guī)模化 5G 試驗網絡，率先開展自動駕駛、健康醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網、智慧城市、超高清視頻等“五”個 5G 典型場景的示范應用，并向民生服務、先進制造、城市管理延伸，實現 5G 行業(yè)應用引領。同時，積極支持運營商和基礎設施提供商在重大活動場地開展示范組網運營，支持經濟技術開發(fā)區(qū)及有條件的行政區(qū)結合各自特點開展工業(yè)互聯(lián)網等 5G 運營示范。
　　
　　1.自動駕駛。基于車聯(lián)網的自動駕駛技術對網絡時延、可靠性要求極高，是 5G 技術可預見的重要應用領域。一是支持自動駕駛技術與車聯(lián)網技術協(xié)同研發(fā)，促進 5G 技術在新型車載計算平臺上的應用，滿足未來共享汽車、遠程操作、自動和輔助駕駛等連接要求；二是在安全可控前提下，分階段在封閉園區(qū)、指定市政道路、指定高速路/城市快速路以及相關區(qū)域開展自動駕駛、自動編隊行駛、遠程駕駛測試，及客運、貨運試運行。具體試點區(qū)域為世園會、城市副中心、冬奧會及相關區(qū)域。
　　
　　2.健康醫(yī)療。5G 技術在智慧健康產業(yè)上的應用體現，主要是通過智能傳感器、大數據等技術在醫(yī)療設備、診療系統(tǒng)上的協(xié)同應用，實現實時醫(yī)療監(jiān)控、全方位病人感知、全面整合醫(yī)療資源，推動健康服務精準化、高效化、智能化、專業(yè)化發(fā)展；在醫(yī)療上的應用主要體現在實現遠程醫(yī)療覆蓋，提供遠程會診、遠程影像、遠程超聲、遠程心電、遠程病理、遠程手術、遠程護理等各類遠程醫(yī)療服務。具體試點區(qū)域為世園會、城市副中心、冬奧會及相關區(qū)域。
　　
　　3.工業(yè)互聯(lián)網。工業(yè)互聯(lián)網是互聯(lián)網和新一代信息技術與工業(yè)系統(tǒng)全方位深度融合所形成的產業(yè)和應用生態(tài)，是工業(yè)智能化發(fā)展的關鍵綜合信息基礎設施。5G 技術可滿足工業(yè)互聯(lián)網低時延、高可靠、廣覆蓋的超高性能需求。一是組織開發(fā)面向特定行業(yè)與場景的通信設備和應用軟件，實現人、設備與產品的實時聯(lián)通、精確識別、有效交互與智能控制；二是構建工業(yè)互聯(lián)網平臺體系，加快 5G 技術與工業(yè)控制深度融合，支撐制造企業(yè)向數字化、網絡化、智能化轉型；三是推動 5G、云計算、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，形成先進制造業(yè)智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應用模式。具體試點區(qū)域為新機場、經濟技術開發(fā)區(qū)及相關區(qū)域。
　　
　　4.智慧城市。5G 技術應用到城市管理中，將改變信息交互方式，提高實時信息處理能力、感應與響應速度，增強業(yè)務彈性和連續(xù)性，提高城市智慧管理水平，促進社會各項事業(yè)的全面和諧發(fā)展。要加快 5G 與物聯(lián)網泛在基礎設施、應用服務平臺、數據共享服務平臺建設，圍繞智能傳感器、低功耗廣域網等關鍵核心技術開展協(xié)同創(chuàng)新，推進 5G 技術在智能泊車、智能抄表、智慧照明、智慧樓宇、智慧管網、智慧政務、智慧社區(qū)、智慧家庭等領域廣泛應用。在重大活動現場和重要地點部署 5G+超高清攝像頭，實現污染、犯罪、交通等城市管理的智能感知和超高清視頻監(jiān)控。具體試點區(qū)域為新機場、城市副中心及相關區(qū)域。
　　
　　5.超高清視頻。隨著家庭娛樂進入 4K/8K 時代，超高清視頻應用將成為 5G 率先成熟的應用場景。以實現冬奧會 5G+8K 直播為目標，依托國家超高清視頻產業(yè)聯(lián)盟，聚集視頻產業(yè)鏈相關龍頭企業(yè)，開展前端視頻內容生產、傳輸端 5G 傳輸測試、終端核心芯片和顯示器件聯(lián)合實驗，打通信號制作傳輸鏈條，推動超高清視頻產業(yè)和 5G 產業(yè)協(xié)同發(fā)展。具體試點區(qū)域為長安街沿線、冬奧會及相關區(qū)域。
　　
　　（三）培育一批 5G 產業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動一批 5G 軟硬件產品產業(yè)化應用
　　
　　5G 網絡建設和示范應用將帶動一批 5G 軟硬件產品研發(fā)與產業(yè)化項目，加速傳統(tǒng)行業(yè)迭代升級，催生大量新應用、新商業(yè)模式，促進數字經濟快速發(fā)展。
　　
　　一是在優(yōu)勢領域組織一批 5G 成果產業(yè)化項目。加快推進 5G大規(guī)模天線系統(tǒng)、射頻芯片及元器件、通信芯片制造封測、通信設備智能化制造、設備智能操作系統(tǒng)、基礎及應用軟件、智能物流和無人配送系統(tǒng)示范應用、超高速無線通信系統(tǒng)示范應用等一批產業(yè)化項目建設，引導 5G 創(chuàng)新成果轉化，有力推動 5G 從技術研發(fā)到產業(yè)化落地，并實現行業(yè)規(guī)模化應用。
　　
　　二是舉辦年度 5G 創(chuàng)新應用比賽，聯(lián)合國家部委、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、投資機構、科研院所，面向 5G 應用需求，發(fā)現應用潛力，發(fā)掘一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
　　
　　三是組織一批共創(chuàng)空間、孵化器、中小創(chuàng)業(yè)投資等機構，重點在 5G 與文化傳媒、金融、教育、物流、工業(yè)等領域的跨界融合創(chuàng)新應用上，孵化和培育 100 家左右 5G 應用企業(yè)，將 5G 新應用、新商業(yè)模式培育成為未來信息消費的重要增長點。
　　
　　三、保障措施
　　
　　（一）加強組織領導
　　
　　成立由市政府領導牽頭，政府相關部門組成的 5G 產業(yè)與應用發(fā)展推進小組，強化產業(yè)發(fā)展協(xié)同推進機制，在網絡建設、行業(yè)應用、資源配置等方面加強聯(lián)動合作。各區(qū)政府根據自身特點，推動落實 5G 產業(yè)發(fā)展和場景應用。鼓勵 TD 產業(yè)聯(lián)盟等社會組織在標準制定、技術攻關、產業(yè)推廣等方面發(fā)揮協(xié)同作用。深化“放管服”改革，做好企業(yè)服務，建立 5G 組網項目和產業(yè)化項目綠色通道，由市級統(tǒng)籌，一站式解決跨區(qū)基站建設立項問題，推動國家“5G 規(guī)模組網建設和應用示范工程項目”加快實施。積極組織國際性 5G 展覽與系列技術論壇，聚集創(chuàng)新資源，營造良好發(fā)展環(huán)境。
　　
　　（二）建立多渠道資金扶持體系
　　
　　充分利用現有財政資金渠道，發(fā)揮科技資金、高精尖資金、區(qū)級財政資金作用，科技部門重點支持標準創(chuàng)制、技術研發(fā)和科研平臺建設，經濟信息化部門重點支持產品產業(yè)化，市區(qū)兩級共同支持創(chuàng)新示范應用。科創(chuàng)基金設立 5G 產業(yè)子基金，引導社會資本共同投資 5G 關鍵技術開發(fā)和產業(yè)發(fā)展。對承擔國家 5G 相關重大科技專項的北京企業(yè)給予資金配套支持。
　　
　　（三）加快推動示范應用
　　
　　充分發(fā)揮中關村示范區(qū)先行先試引領作用，加大 5G 原始創(chuàng)新支持力度，用好用足政府購買服務、首臺套/首批次采購等政策措施，研究制定 5G 示范應用支持措施，突破 5G 遠程醫(yī)療、自動駕駛等應用領域的現有體制機制和政策障礙。積極在北京地鐵、輕軌線路開展 5G 示范應用。組織運營商與行業(yè)企業(yè)、重點應用示范區(qū)域進行對接，并給予應用政策指導。
　　
　　（四）加強基站組網建設資源統(tǒng)籌
　　
　　根據 5G 基站的設計標準，修訂《民用建筑通信及有線廣播電視基礎設施設計規(guī)范》和基站規(guī)劃。相關單位進一步完善 5G外場和組網試驗環(huán)境。市規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門應落實監(jiān)管責任，確保新、改、擴建民用建筑的通信設施與建筑主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。對于已建民用建筑，各級政府部門應率先開放本單位及下屬企事業(yè)單位的辦公大樓和其他公共建筑等相關資源，支持 5G 基站建設工作。市規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門應研究制定集市政照明、道路監(jiān)控、交通信號、通信基站、環(huán)保監(jiān)測等功能于一體的綜合桿設計標準和管理辦法，實現“多桿合一”，加強資源共享，減少重復建設。
　　
　　（五）完善人才儲備和培養(yǎng)機制
　　
　　鼓勵校企進一步深入合作，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的 5G產業(yè)技術人才和技能型人才。依托國家與北京市重大人才發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)采用靈活的“雙聘”制度，以多種方式吸引 5G 人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加大國際 5G 產業(yè)關鍵、核心人才引進力度，完善人才評價激勵機制和配套措施，吸引更多海外高端專業(yè)人才來京發(fā)展，帶動國內人才培養(yǎng)與科研水平提升。
　　
　　（六）強化知識產權培育運營
　　
　　加強重點前沿方向和新興領域的專利布局，建設 5G 專利池，加大 PCT 專利申請支持力度，推動 5G 產業(yè)知識產權預警機制和公共服務平臺建設。支持企業(yè)基于自主知識產權的標準研發(fā)、評估和試驗驗證，促進自主標準成為國際標準。引導、鼓勵相關單位設立 5G 知識產權培育與運營企業(yè)。充分發(fā)揮國家和北京市知識產權保護組織作用，實現 5G 技術領域專利快速獲權、確權和維權，形成一批我國自主知識產權的成果及專利，建立聯(lián)合保護、風險分擔、開放共享的行業(yè)知識產權協(xié)同運用機制。